Нетаньяhу, Биньямин

Источник:

Тип статьи: Регулярная статья

Биньямин Нетаньяhу
בנימין (ביבי) נתניהו
Род деятельности:	Государственный деятель
Дата рождения:	21 октября 1949(1949-10-21) (75 лет)
Место рождения:	Тель-Авив
Гражданство:	Израиль
Отец:	Бенцион Нетаньяху (Милейковский)

Глава Ликуда Б. Нетанияhу (сидит третий справа) и председатель партии Цомет Р. Эйтан (сидит второй справа) подписывают соглашение о формировании общего списка на выборах в Кнесет 14-го созыва (8 февраля 1996 г.). Фото Я. Са‘ара. Государственное бюро печати. Израиль.

Слева направо: И. Мордехай, Д. Леви и Б. Нетанияhу приветствуют своих сторонников, работавших в предвыборном штабе Ликуда в ночь выборов в Кнесет 14-го созыва (29 мая 1996 г.). Фото А. Охайона. Государственное бюро печати. Израиль.

Премьер-министр Б. Нетанияhу (справа) и министр образования З. Хаммер (в центре) во время встречи в Кнесете с представителями Всеизраильского совета учеников школ. Фото А. Охайона. Государственное бюро печати. Израиль.

Премьер-министр Израиля Б. Нетанияху и президент Египта Х. Мубарак в окружении журналистов после встречи в Давосе, Швейцария (1997 г.). Фото А. Охайона. Государственное бюро печати. Израиль.

Премьер-министр Израиля Б. Нетанияху (справа, в центре) встречается в своей иерусалимской канцелярии с министром обороны ФРГ Р. Волкером (3 сентября 1996 г.). Фото Ц. Исраэли. Государственное бюро печати. Израиль.

Арафат с премьер-министром Израиля Беньямином Нетанияhу.

Нетаньяhу Биньямин (בנימין (ביבי) נתניהו, «Биби», родился в 1949 г., Тель-Авив), израильский государственный и политический деятель.

Биографические сведения

Сын Бен-Циона Нетанияhу.

Молодые годы

Детство провел в Иерусалиме, с 1960 г. вместе с семьей жил в США. По окончании средней школы в Филадельфии вернулся в Израиль. В 1968 г. был призван в армию, служил в подразделении особого назначения при Генеральном штабе Армии Обороны Израиля. Нетанияhу участвовал во многих операциях израильских коммандос во время Войны на истощение, в том числе в атаке на Бейрутский международный аэропорт (28 декабря 1968 г.), во время которой были взорваны 14 самолетов арабских авиакомпаний. 9 мая 1972 г. в ходе операции по освобождению самолета «Боинг-707» бельгийской авиакомпании «Сабена», захваченного палестинскими террористами, был ранен. Демобилизовался из армии в 1972 г. в звании капитана.

В 1973 г. Нетанияhу поступил в Массачусетский технологический институт, однако, получив известие о начале Войны Судного дня, оставил учебу и прибыл в Израиль для участия в боевых действиях. Воевал на Южном и Северном фронтах.

В 1973-78 гг. учился в США. Получил первую степень по архитектуре, вторую — по деловому администрированию в Массачусетском технологическом институте. Изучал политические науки в Гарвардском университете. В 1978 г. начал работать в бостонской консультативной группе крупной международной компании Би-Си-Джи, а после возвращения в Иерусалим был сотрудником отдела маркетинга израильской мебельной фирмы «Рим» (1978-79).

Дипломатическая деятельность

В 1979 г. по инициативе Нетанияhу был создан институт «Йонатан», научно-исследовательское учреждение, изучающее терроризм. В 1979 г. институт «Йонатан» организовал международную конференцию по проблемам борьбы с террором, в которой приняли участие известные политики, в том числе будущий президент США Дж. Буш-старший, американский сенатор Г. Джексон. В итоговых документах конференции, в частности, говорилось о том, что терроризм является средством политической борьбы диктаторских режимов против демократических стран Запада.

В 1982 г. Нетанияhу был назначен на должность израильского посланника в США, в 1983 г. в течение полугода исполнял обязанности израильского посла в США. Был членом израильской делегации на переговорах о стратегическом сотрудничестве между Израилем и США. В ходе этих переговоров Нетанияhу неоднократно подчеркивал, что с международным террором можно покончить только в том случае, если Запад будет последовательно придерживаться двух принципов: не уступать требованиям террористов и вести решительную борьбу против государств, оказывающих покровительство террору. В 1984-88 гг. занимал пост посла Израиля в Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк).

В 1984 г. по инициативе Нетанияhу институт «Йонатан» провел в Вашингтоне вторую международную конференцию по проблемам борьбы с террором с участием известных государственных деятелей, в том числе государственного секретаря США Дж. Шульца. В качестве израильского представителя в ООН Нетанияhу сыграл большую роль в борьбе за открытие архивов ООН, в которых хранились документы о деятельности военных преступников периода Второй мировой войны (1987).

Политическая деятельность

В 1988 г. вернулся в Израиль, был избран в Кнесет 12-го созыва по списку движения Ликуд и назначен заместителем министра иностранных дел. Во время войны в Персидском заливе (1991) Нетанияhу координировал международные контакты израильских представителей. Был заместителем руководителя израильской делегации на Мадридской конференции в 1991-92 гг., отвечал за связи с прессой.

В 1992 г. Нетанияhу стал депутатом Кнесета 13-го созыва и вошел в состав комиссии Кнесета по иностранным делам и обороне. 25 марта 1993 г. был избран председателем движения Ликуд.

После выборов 1996 года

29 мая 1996 г. в результате первых прямых выборов главы правительства Нетанияhу, победив с небольшим преимуществом представителя левого лагеря Ш. Переса, в первый раз занял пост премьер-министра Израиля. В июне 1996 г. Нетанияhу сформировал правительство, в котором формально оставил за собой портфель министра строительства (фактически, согласно подписанным коалиционным соглашениям, работой министерства руководил раввин Меир Поруш из фракции Яхадут ха-Тора ["Еврейство Торы"]).

В сентябре 1996 г. произошли вооруженные столкновения с палестинцами, во время которых погибли 15 израильтян и 52 палестинца. Предлогом для начала столкновений стало решение, принятое Нетанияhу при поддержке мэра Иерусалима Э. Ольмерта, об открытии второго выхода из туннеля Хасмонеев, проходящего от площади у Западной стены до Виа Долороза, в трехстах метрах к западу от Храмовой горы и параллельно ее западной подпорной стене.

Глава ООП и Палестинской администрации Ясир Арафат заявил, что израильтяне якобы планируют подрыть фундамент мечети Аль-Акса и таким образом разрушить ее, освободив место для своего Третьего Храма. В Иерусалиме и в некоторых районах на территориях, подконтрольных Палестинской администрации, произошли серьезные беспорядки, в ходе которых палестинская полиция впервые применила оружие против израильских сил безопасности. Арабы также неоднократно забрасывали камнями евреев, молившихся у Западной стены. После вмешательства президента США Б. Клинтона, пригласившего Нетанияhу и Я. Арафата на саммит в Вашингтон, палестинцы прекратили вооруженные провокации.

Нетанияhу — противник соглашений, заключенных между Израилем и ООП в Осло 20 августа 1993 г. В книге «Место под солнцем» (на английском языке, русский перевод — Иер., 1996) он охарактеризовал это соглашение как «политику, обеспечивающую террористам возможность достижения поставленных целей».

Под давлением администрации США Нетанияhу подписал в январе 1997 г. соглашение о передислокации израильских сил в Хевроне, вследствие чего этот второй по значимости в иудаизме город в Эрец-Исраэль почти полностью перешел под контроль Палестинской администрации; еврейский квартал Хеврона Нетанияhу, однако, удалось сохранить, как и близлежащий еврейский город Кирьят-Арба, несмотря на требования палестинских и американских властей об их эвакуации.

Правительству Нетанияhу удалось добиться радикального снижения уровня палестинского террора, хотя и летом 1997 г. в Иерусалиме прогремели два взрыва, устроенные террористами-самоубийцами. В ответ на эти теракты Нетанияhу дал указание о проведении в Аммане операции по ликвидации главы политбюро исламистской организации Хамас Халеда Машаля. Эта операция Службы внешней разведки Израиля закончилась неудачно, ее исполнители были схвачены иорданскими силами безопасности; король Иордании Хусейн обвинил Нетанияhу в обмане в связи с проведением на территории его королевства акции, о которой он не был проинформирован. Кризис в двусторонних отношениях удалось погасить, но в обмен на освобождение двух офицеров Службы внешней разведки Нетанияhу пришлось согласиться на освобождение из тюрьмы основателя Хамаса шейха Ахмеда Ясина и нескольких десятков других заключенных активистов этой организации.

Маневрируя между собственными убеждениями и необходимостью защищать интересы Государства Израиль в условиях непрекращавшегося международного прессинга, Нетанияhу считал, что нужно выполнять условия заключенного в октябре 1998 г. в Уай-Плантейшн (США) под давлением американской администрации соглашения Израиля с руководством Палестинской администрации о втором этапе передислокации израильских войск на контролируемых территориях.

В тайне от общества, Кнесета и большинства членов правительства Нетанияhу согласился на то, чтобы бывший посол США в Австрии и глава Еврейского национального фонда Рональд Лаудер, в деталях информировавший о своей миссии президента США Б. Клинтона, вел переговоры о заключении мирного соглашения между Израилем и Сирией, в рамках которого обсуждались условия полного отступления Израиля с Голанских высот. Соглашение не было заключено.

Нетанияhу установил доверительные профессиональные отношения с главой Центробанка Израиля Яаковом Френкелем. Их слаженная совместная работа привела к тому, что годовая инфляция в стране снизилась с 15-17% до 3-4%, бюджетный дефицит уменьшился и была проведена либерализация валютного рынка. Кроме того, был приватизирован ряд компаний, находившихся в государственной собственности, а также проведена демонополизация рынка сотовой связи, международных телефонных разговоров и кабельного телевидения.

Пребывание Нетанияhу на посту премьер-министра сопровождалось многочисленными скандалами, раздувавшимися средствами массовой информации. Несколько членов правительства, в том числе министр финансов Д. Меридор, министр обороны И. Мордехай, покинули Ликуд. В обстановке тяжелого внутриполитического кризиса Нетанияhу был вынужден пойти на проведение досрочных выборов главы правительства и Кнесета. В мае 1999 г. он проиграл на выборах главы правительства председателю Партии труда Э. Бараку.

При правительстве Барака

Летом 1999 г. Нетанияhу подал в отставку с поста председателя движения Ликуд и сложил с себя обязанности депутата Кнесета.

В декабре 2000 г., накануне досрочных выборов главы правительства, Нетанияhу был согласен выставить свою кандидатуру в качестве представителя «национального лагеря» при условии, что Кнесет 15-го созыва будет распущен и одновременно с выборами главы правительства состоятся выборы нового состава Кнесета. Нетанияhу заявил, что в случае его избрания он не сможет эффективно выполнять обязанности премьер-министра с прежним составом Кнесета. После отклонения Кнесетом предложения о парламентских выборах Нетанияhу отказался от выдвижения своей кандидатуры.

Нетанияhу неоднократно резко критиковал политику правительств Э. Барака и А. Шарона за нерешительную, с его точки зрения, борьбу с палестинским террором и ведение переговоров с палестинцами в условиях эскалации террористической деятельности.

В правительстве Шарона

6 ноября 2002 г., после выхода представителей Израильской партии труда из правительственной коалиции, Нетанияhу занял пост министра иностранных дел. В связи с предстоящими выборами в Кнесет 16-го созыва выставил свою кандидатуру на пост председателя блока Ликуд, но избран был А. Шарон. В предвыборном списке Ликуда занял второе место. В новом правительстве А. Шарона, сформированном после победы на выборах в Кнесет 28 января 2003 г., Нетанияhу стал министром финансов, председателем экономического кабинета и председателем межминистерской комиссии по приватизации. В марте 2003 г. Нетанияhу выдвинул радикальную программу экономических реформ, вызвавшую большие разногласия в израильском обществе и приведшую к серии массовых забастовок.

Финансовая политика Нетанияhу заключалась в сокращении государственных расходов, снижении налогов, урезании социальных выплат и устранении монополий. Некоторые из этих шагов поставили на грань нищеты многие семьи (в особенности, среди ультраортодоксов, по которым сокращение пособий ударило в наибольшей мере), но снижение налогов для среднего класса привело к увеличению экономической активности в стране и росту иностранных инвестиций.

На посту министра финансов Нетанияhу также провел приватизацию ряда крупнейших государственных компаний, среди которых авиаперевозчик Эл-Ал, судоходная компания Цим, телекоммуникационная компания «Безек» и банк «Дисконт», контрольные пакеты которых до этого принадлежали государству. Данные реформы имели большое значение для стабильности финансовой и банковской системы страны, что позволило им практически безболезненно пережить международный финансовый кризис 2008—2009 гг.

За 2002—2005 гг. ВВП Израиля вырос на 16 %, официально зарегистрированная безработица снизилась с 10,5 % до 8,9 %, экономический рост превысил 4,1 % в год, при этом бюджет, дефицит которого достигал в 2002 году 4,5 %, был сбалансирован.

В конце 2003 г. Шарон выдвинул предложение об «одностороннем отделении» от сектора Газы, фактически означавшем выселение евреев из всех поселений сектора и ряда поселений Северной Самарии. Нетанияhу выступил и голосовал на заседаниях правительства 6 июня 2004 г. и 20 февраля 2005 г. против этого плана. 7 августа 2005 г., накануне начала реализации «программы размежевания», Нетанияhу в знак протеста ушёл из правительства и стал во главе внутрипартийной оппозиции.

В октябре 2005 г. Шарон с группой сторонников вышел из Ликуда и создал новую партию Кадима. На выборах лидера Ликуда, прошедших 19 декабря 2005 г., Нетанияhу не без труда одержал победу, получив поддержку 44 % членов партии. С тех пор Нетанияhу несколько раз переизбирался на этот пост, причем практически не имея реальных конкурентов (последний раз — в декабре 2019 г.).

В оппозиции правительству Ольмерта

Но на выборах в Кнесет, прошедших в марте 2006 г., партия Ликуд во главе с Нетанияhу получила всего 12 мест — худший показатель за полувековой период. Отказавшись вступить в правительственную коалицию Э. Ольмерта, Нетанияhу стал лидером оппозиции.

На протяжении всех трех лет правления Э. Ольмерта Нетанияhу подчеркивал, что является лидером «ответственной оппозиции», для которой интересы государства и общества стоят выше узкопартийных соображений. Руководствуясь этим принципом он поддержал правительство во время Второй Ливанской войны в 2006 г. и во время операции «Оферет йецука» («Литой свинец») против Хамаса в секторе Газы в декабре 2008 — январе 2009 гг.

В 2007—2008 гг. против Э. Ольмерта был выдвинут ряд обвинений в финансовых злоупотреблениях, в связи с чем были назначены досрочные выборы в Кнесет 18-го созыва. Нетанияhу построил свою предвыборную кампанию на том, что вывод израильских войск из сектора Газы в 2005 году, против которого он выступал, не принес ни безопасности, ни мира, так как всю полноту власти в секторе Газы захватило исламистское движение Хамас.

На парламентских выборах, прошедших 10 февраля 2009 г., партия Ликуд, возглавляемая Нетанияhу, заняла второе место после Кадимы, получив 27 мест в Кнесете. Однако, учитывая, что Кадима получила всего на одно место больше, а большинство руководителей фракций заявили президенту Израиля Ш. Пересу, что предпочитают видеть на посту премьер-министра Нетанияhу, а не Ципи Ливни, именно он получил 20 февраля 2009 г. мандат на формирование правительства.

Глава двух коалиционных правительств

После напряженных коалиционных переговоров, 31 марта 2009 года 32-е правительство Израиля, включавшее представителей шести партий, было приведено к присяге, а Нетанияhу повторно занял должность премьер-министра. Формально он также занял пост министра здравоохранения (фактически, согласно подписанным коалиционным соглашениям, работой министерства руководил Яаков Лицман из фракции Яхадут hа-Тора).

Демонстрация бастующих врачей в 2011 году в Израиле. Забастовщики несут портреты премьер-министра и замминистра здравоохранения раввина Лицмана рядом с ругающими их плакатами.

14 июня 2009 г., спустя десять дней после программного выступления президента США Б. Обамы в Каирском университете, Нетанияhу выступил в Университете Бар-Илан с речью, касавшейся переговорного процесса между Израилем и Палестинской администрацией. Нетанияhу подтвердил возможность признания независимости палестинского государства, сосуществующего бок о бок с Израилем, но выдвинул ряд условий: отсутствие у этого государства независимых вооруженных сил; неделимость Иерусалима под израильским контролем; признание палестинцами Израиля как еврейского государства; отказ от возвращения на израильские территории арабских беженцев 1948 года и их потомков.

В апреле 2009 г. американская администрация выдвинула программу, предусматривавшую нормализацию отношений Израиля и Палестинской администрации при условии замораживания любого еврейского строительства на территориях Иудеи и Самарии. В связи с массированным внешним давлением в ноябре 2009 г. Нетанияhу согласился принять эту программу, оговорив, однако, что она не будет распространяться на какие-либо районы Иерусалима, и что срок ее действия составит десять месяцев.

«Основная проблема состоит не в том, чтобы мы согласились на палестинское государство, а в том, чтобы палестинцы признали государство еврейское», — указал Нетанияhу. Никакого прорыва в переговорах представителей Израиля и палестинской администрации за это время не произошло, и, несмотря на американское давление, Нетанияhу отказался продлить мораторий на еврейское строительство в Иудее и Самарии по истечении десятимесячного срока.

В 2011 г. представители Палестинской администрации обратились к дипломатам разных стран с просьбой добиться принятия Организацией Объединенных Наций решения о признании независимости Государства Палестина безотносительно того, какую позицию занимает по этому вопросу правительство Израиля. С целью не допустить такого развития событий 23 сентября 2011 г. Нетанияhу выступил с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, подчеркивая, что Палестинское государство может быть создано только в результате прямых двусторонних переговоров руководителей Палестинской автономии и Израиля. Решение, на которое надеялись палестинские лидеры, структурами ООН принято не было. При этом правительству Нетанияhу не удалось воспрепятствовать получению Палестинской автономией статуса наблюдателя в ООН; решение об этом было принято 29 ноября 2012 г.

27 сентября 2012 г. Нетанияhу вновь выступил с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН; на этот раз его речь была посвящена важности недопущения возможности создания Ираном ядерного оружия. Этой же проблеме было посвящено выступление Нетанияhу на совместном заседании обеих палат Конгресса США 3 марта 2015 г. В значительной мере под влиянием этого выступления в мае 2015 г. обе палаты Конгресса подавляющим большинством голосов проголосовали за принятие закона о том, что любое возможное соглашение с Ираном, предусматривающее отмену режима санкций против этой страны, в которое будут вовлечены США, должно быть после подписания представителями администрации рассмотрено и утверждено Конгрессом.

В связи с резким увеличением числа беженцев из различных государств Африки, нелегально переходивших египетско-израильскую границу, в январе 2010 г. правительство Нетанияhу приняло решение о создании разделительного заграждения на всем ее протяжении. Нетанияhу указывал, что оно также сможет защитить Израиль от возможного проникновения террористов с территории Египта. Строительство заграждения пятиметровой высоты длиной 260 километров продолжалось более трех с половиной лет, и в декабре 2013 г. этот проект был полностью реализован.

В ночь с 30 на 31 мая 2010 г. закончилась трагедией операция сил военно-морского флота Израиля, которым не удалось мирно остановить эскадру из шести кораблей, шедшую из Турции с целью прорвать морскую блокаду сектора Газы — пассажирами корабля «Мави Мармара» было оказано сопротивление, и в результате последовавших событий девять из них погибли, несколько десятков получили ранения. Это привело к резкому ухудшению отношений между Турцией и Израилем. 22 марта 2013 г. в ходе визита президента США Б. Обамы в Израиль Нетанияhу позвонил премьер-министру Турции и принес извинения за гибель турецких граждан.

Одним из важнейших решений, принятых Нетанияhу в ходе его второй премьерской каденции, стало утверждение договоренности с организацией Хамас, достигнутой при посредничестве немецких представителей, об освобождении находившегося в плену более пяти с половиной лет ефрейтора Гил‘ада Шалита — при одновременном освобождении Израилем 1027 палестинских заключенных, из которых 280 были приговорены к пожизненному заключению за террористическую деятельность, унесшую жизни многих невинных людей, как евреев, так и арабов. 18 октября 2011 г. Шалит вернулся в Израиль.

14 ноября 2012 г. Нетанияhу, после многочисленных совещаний с руководством армии и спецслужб, принял решение о «точечной ликвидации» командующего силами Хамаса Ахмеда Джабари, лично планировавшего операцию, в ходе которой был похищен Г. Шалит, и принимавшего ключевые решения, касавшиеся его судьбы, все время его нахождения в плену. В ответ на убийство А. Джабари боевики Хамаса обстреляли ракетами территорию Израиля, вследствие чего правительство Нетанияhу приняло решение о начале масштабной антитеррористической операции «Амуд анан» («Облачный столп»).

Установившееся после окончания этой операции спокойствие на границе Израиля с сектором Газы продержалось до начала августа 2014 г., хотя всё это время силы Хамаса занимались прокладкой подземных туннелей под территорией Израиля для последующей организации масштабных терактов, что не было своевременно взято под контроль силовыми структурами.

С экономической точки зрения период работы второго правительства Нетанияhу был не слишком удачным: протесты, вызванные дороговизной жизни и недоступностью жилья, вывели на улицы летом 2011 г. сотни тысяч израильтян, причем, несмотря на повышение налогов, дефицит бюджета страны в 2012 г. превысил десять миллиардов долларов. Однако финансово-экономическая стабильность, которую Государство Израиль демонстрировало, несмотря на все кризисы и войны, была оценена в мире, вследствие чего в 2010 г. страна была принята в «элитный клуб» членов основанной в 1961 г. международной Организации экономического сотрудничества и развития.

Коалиционная структура второго правительства Нетанияhу была нестабильной. 9 мая 2012 г. в правительство вошла партия Кадима, глава которой, Шаул Мофаз, стал одним из заместителей премьер-министра. Однако вследствие ряда разногласий, прежде всего — вокруг так называемого законопроекта о равном распределении обязанностей, предусматривавшего отмену большей части освобождений от воинской службы для учеников иешив, уже 19 июля 2012 г. Ш. Мофаз ушел в отставку, а Кадима покинула правительственную коалицию.

9 октября 2012 г. Нетанияhу объявил о решении провести в стране досрочные парламентские выборы. Это было продиктовано тем, что Кнесет не смог принять закон о государственном бюджете на 2013 г., ибо Нетанияhу настаивал на необходимости сокращения государственный расходов и пособий, а это вызывало обвинения в том, что экономически слабым слоям населения будет нанесен болезненный удар. Новые выборы были назначены на 22 января 2013 г. В связи с отставкой А. Либермана с поста министра иностранных дел 20 декабря 2012 г. Нетанияhу оставил этот портфель за собой, возглавляя МИД до возвращения А. Либермана после его оправдания судом 11 ноября 2013 г.

Перед выборами был создан предвыборный блок Ликуда с партией Исраэль бейтену («Наш дом — Израиль»), который, получив 31 мандат, сформировал крупнейшую фракцию в Кнесете (которая, однако, вскоре распалась на две). 18 марта 2013 г. Нетанияhу сформировал третье правительство под своим руководством.

Вскоре после начала работы правительства Кнесетом был принят государственный бюджет на 2013-14 гг., предусматривавший сокращения ряда социальных расходов и повышение отдельных налогов с целью сокращения дефицита. При этом всё время правления Нетанияhу в Израиле сохраняется крайне низкая инфляция, в 2014-15 гг. упавшая до нуля, что позволило Центробанку страны снизить учетную ставку до 0,1 % — самый низкий показатель за всю историю страны. При этом продолжающийся непрерывно с 2006 г. рост цен на жилье сделал собственную квартиру недоступной мечтой для большинства молодых израильтян, что вызывало растущую социальную напряженность в обществе, несмотря на повторяющиеся обещания Нетанияhу изменить ситуацию в этой сфере.

Основное внимание Нетанияhу в ходе его третьей каденции на посту главы правительства занимали проблемы региональной безопасности и внешней политики. Нетанияhу кардинальным образом разошелся с администрацией президента США Барака Обамы в оценке вызовов и угроз, стоящих на повестке дня международных отношений.

Во-первых, в отличие от американцев, Нетанияhу считал бесперспективным и контрпродуктивным бесконечный переговорный процесс между Израилем и Палестинской администрацией, так как в палестинском руководстве нет сил, готовых признать Израиль как еврейское государство, имеющее право на мир и безопасные границы.

Во-вторых, Нетанияhу не считал, что отстранение от власти президента Сирии Башара Асада, на котором в 2011—2014 гг. настаивали американцы, будет гарантировано иметь положительные последствия. На всем протяжении гражданской войны в Сирии Израиль сохраняет подчеркнутый нейтралитет.

В-третьих, Нетанияhу считал в корне ошибочным стремление любой ценой договориться с Ираном, пусть и при сохранении этой страной возможности обретения ядерного оружия в крайне сжатые сроки.

В-четвертых, Израиль не присоединился к антироссийским санкциям, введенным США и ее союзниками после присоединения Крыма; сохраняя равную удаленность от вовлеченных в конфликт сторон, 27 марта 2014 г. израильский представитель не участвовал в голосовании по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 «О территориальной целостности Украины». Продолжая регулярно повторять слова о нерушимой дружбе Израиля и США, Нетанияhу отстаивает независимый внешнеполитический курс, лишь в малой степени совпадающий с позицией президента Б. Обамы и его администрации.

При этом Нетанияhу активно отстаивает право Израиля на проведение силовых операций, направленных на обеспечение его безопасности, везде, где для этого есть основания и возможности. В последние годы израильские службы безопасности провели целый ряд таких операций на территории Сирии, Судана, Ирана, Ливана, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран, а также в открытом море.

После того, как 12 июня 2014 г. пропали трое юношей, ожидавших попутную машину на перекрестке с целью добраться до Иерусалима, Нетанияhу принял решение о начале масштабной операции против Хамаса в Иудее и Самарии, в рамках которой были арестованы около 400 активистов и боевиков этой организации, часть из которых были впоследствии выпущены из тюрем в рамках сделки по освобождению Г. Шалита.

В армии и спецслужбах исходили из предположения, что юноши были захвачены палестинскими террористами для последующего шантажа Израиля с требованием освобождения из тюрем боевиков Хамаса, но 30 июня к северу от Хеврона были обнаружены тела 16-летнего Нафтали Френкеля, его сверстника Гил‘ада Шаэра и 19-летнего Эяля Ифраха; было установлено, что они были убиты спустя считанные минуты после похищения.

Изначально операция против сил Хамаса велась только в Иудее и Самарии, но после того, как боевики организации из сектора Газы начали обстреливать территорию Израиля, основной удар пришелся как раз на Газу. После масштабных бомбардировок сектора Газы с воздуха 8-17 июля 2014 г., правительство Нетанияhу приняло решение о начале 18 июля 2014 г. ограниченного сухопутного вторжения. Бои в Газе продолжалась с перерывами до 26 августа 2014 г.

По окончании боевых действий, 27 августа 2014 г., Нетанияhу констатировал, что Хамас был вынужден согласиться на прекращение огня, не добившись выполнения ни одного из своих требований. Обозреватели отмечали при этом, что и правительству Нетанияhу, несмотря на несопоставимые военные возможности сторон, не удалось добиться поставленных целей.

Израильские руководители требовали демилитаризации сектора Газы, и отстранения Хамаса и передачи всей полноты власти официальным структурам Палестинской администрации (изгнанным из сектора Хамасом еще в июне 2007 г.), но закончили войну, не добившись ни одного из этих условий. Понимая это, Нетанияhу принял египетскую инициативу о прекращении огня единолично, уведомив министров лишь по телефону, не собрав ни заседания правительства, ни его президиума, и не поставив вопрос на голосование.

В начале декабря 2014 г. правящая коалиция распалась. Будучи уверенным, что министр финансов, глава партии Йеш атид («Есть будущее») Яир Лапид и министр юстиции, глава фракции Ѓа-тнуа́ («Движение») Ципи Ливни ведут за его спиной переговоры о формировании новой коалиции, которая бы сместила его с поста главы правительства, Нетанияhу отправил обоих в отставку, после чего были объявлены досрочные выборы.

Глава правительства после выборов 2015 г

Выборы депутатов Кнесета 20-го созыва прошли 17 марта 2015 г. Нетанияhу вновь возглавлял список партии Ликуд, которая, вопреки прогнозам социологов, получила наибольшее число голосов избирателей, что позволило ей сформировать фракцию из тридцати парламентариев. После консультации с лидерами всех парламентских фракций президент Израиля Реувен Ривлин поручил Нетанияhу формировать правительство.

Четвертое правительство во главе с Нетанияhу было приведено к присяге 14 мая 2015 г. Нетанияhу стал вторым, после Давида Бен-Гуриона, израильским национальным лидером, четырежды получивший мандат доверия от Кнесета в качестве главы кабинета министров. В новом правительстве Нетанияhу оставил за собой посты министров иностранных дел и связи (как считается, с целью передачи их будущим партнерам при возможном расширении изначально узкой коалиции), а также — формально — здравоохранения (фактически, согласно подписанным коалиционным соглашениям, руководство работой министерства поручена Яакову Лицману из фракции Яhадут hа-Тора).

За время работы кнесета 20 созыва на Нетаньяhу было открыто 4 уголовных дела в специальном отделе полиции по борьбе с коррупцией. Расследования сопровождались многочисленными незаконными передачами в СМИ секретной следственной информации и публикациями, заведомо нарушающими принцип презумпции невиновности. Многие специалисты в области юриспруденции сочли происходящее попыткой устранения Нетаньяhу из политики недемократическими методами, а сами дела — фальсифицированными.

В 2018—2019 гг. один из видных политиков Ликуда Гилад Эрдан предпринял попытку стать главой партии, сменив Нетаньяhу. На проведённых в конце 2019 г. внутрипартийных выборах Нетаньяhу победил и остался лидером. Эрдан набрал несколько более трети голосов, укрепив свои позиции «второго номера» и главного претендента на всех будущих выборах.

Коалиция состояла из 61 депутата и была ненадёжной. В мае 2016 г. было достигнуто соглашение межу Ликудом и НДИ (5 мандатов в кнесете) о присоединении этой партии к коалиции. В коалиционных соглашениях содержались обязательства главы правительства поддержать ряд требований НДИ по общественно-политическим проблемам, например, провести пенсионную реформу и увеличить фонд социального жилья. Авигдор Либерман занял пост министра обороны.

За последовавшие два года Ликуд не поддержал предлагавшиеся НДИ проекты законов, в том числе о введении смертной казни за терроризм, о порядке призыва харедим на военную службу, об аннексии Иорданской долины. В период обострения вооружённых провокаций ХАМАСа против Израиля в начале 2018 г. военно-политический кабинет во главе с Нетаньяhу заблокировал все предложения министра обороны об ответных шагах.

Партия НДИ объявила о выходе из коалиции. Нетаньяhу принял решение распустить кнесет несколько раньше, чем истекали его официальные полномочия, и провести досрочные выборы.

Многократные выборы 2019—2021 гг

В ходе последовавшего политического процесса основным противником Ликуда оказалось сформировавшееся политическое движение «Кахоль-лаван», состоявшее из трёх небольших фракций с неясной политической направленностью, сосредоточенных в основном на противостоянии лично Нетаньяhу. Главой блока был избран бывший начальник Генерального штаба ЦАЃАЛа Беьямин («Бени») Ганц.

Выборы в кнесет 21 созыва состоялись 9 апреля 2019 г.

Выборы в кнесет 22 созыва состоялись 17 сентября 2019 г.

Выборы в кнесет 23 созыва состоялись 2 марта 2020 года.

После каждых из этих выборов Ликуд набирал несколько больше 30 мандатом, «Кахоль-Лаван» тоже, либо незначительно опережая Ликуд, либо незначительно отстав от него. После выборов в апреле 2019 г. крайне левые политические партии — «Авода» и МЕРЕЦ - утратили существенное влияние, поскольку их голоса ушли к «Кахоль-лаван» или партиям арабского блока.

Партия НДИ, набиравшая 8-7 мандатов, отказалась автоматически поддержать Ликуд (ведший против неё очень жёсткую и враждебную предвыборную пропаганду) и войти в формируемую коалицию правых и религиозных партий. Результатом стал политический пат, когда ни одна из противоборствующих сторон не могла сформировать коалицию, составляющую большинство депутатов кнессета, и по истечении положенного срока президент был вынужден распускать кнессет и назначать досрочные выборы.

Возникла идея создания правительства национального единства — блока Ликуда и «Кахоль-лаван». Всё время, пока происходил этот политический процесс, продолжало действовать временное правительство во главе с Нетаньяhу и временный план финансирования деятельности государства в отсутствии принятого бюджета.

В ходе переговоров Нетаньяhу удалось расколоть блок "Кахоль-лаван" и включить в правительство его часть, руководителем которой являлся Бени Ганц, с 18 мандатами. Коалицию поддержали ещё два депутата из другой части "Кахоль-лаван", отдельные депутаты из набравшего 6 мандатов блока "Авода"- "Гешер" и один из депутатов от партии "Еврейский дом" (бывший МАФДАЛ). Так было создано 35-е правительство Израиля во главе с Нетаньяhу и с вице-премьером Бени Ганцем. Согласно договору, они должны были поменяться должностями в 2021 году.

Но вследствие срыва попыток принятия государственного бюджета на 2020 год правительство ушло в отставку и на март 2021 г. были назначены новые выборы. По их итогам возникла т.н. коалиция перемен из нескольких партий - от правых до ультралевых и с участием арабской исламистской партии РААМ. Премьер-министром стал Нафтали Беннет, а Нетаньяhу занял пост лидера оппозиции.

Кнесет 25 созыва

После выборов в кнесет 25 созыва, состоявшихся 1 ноября 2022 года было создано правительство, состоящее только из правых и религиозных партий:

• Ликуд
• Ѓа-ционут hа-датит во главе с Бецалелем Смотричем
• Оцма йеhудит во главе с Итамаром Бен-Гвиром
• ШАС
• Яhадут hа-Тора
• Ноам из одного депутата Ави Маоза.

Биньямин Нетаньяhу вновь стал главой правительства.

Литературное творчество

Нетанияhу — автор нескольких книг, написанных на английском языке:

• «Террор — вызов и ответ», (1979 Binyamin Netanyahu International Terrorism: Challenge and Response, Transaction Publishers 1981, isbn=0878558942, 9780878558940),
• «Терроризм: как Запад может победить» (1986), Binyamin Netanyahu _how the West can win, Farrar, Straus and Giroux 1986, isbn=0374273421, 9780374273422,
• «Борьба с террором: как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма» (1995; на рус. яз. — Москва, 2002) Binyamin Netanyahu Fighting terrorism: how democracies can defeat domestic and international terrorists, Farrar, Straus and Giroux 1995 isbn=0374154929, 9780374154929,
• «Место под солнцем. Борьба еврейского народа за обретение независимости, безопасное существование и установление мира» (1993; на рус. яз. — Иер. 1996),
• Binyamin Netanyahu A place among the nations: Israel and the world. — Bantam Books, 1993. — 467 p. — ISBN 0553089749, 9780553089745 (англ.)
• Fighting Terrorism: How Democracies Can Defeat Domestic and International Terrorism (Diane Pub Co, 1995) (ISBN 0-374-52497-1)
• A Durable Peace: Israel and Its Place Among the Nations (Warner Books, 2000) (ISBN 0-446-52306-2)

См. также

• Бенцион Нетаньяhу
• Йонатан Нетаньяhу
• Идо Нетаньяhу

Источники и ссылки

• КЕЭ. Дополнение III. Кол.: 347—350.
• 5 Surprising Facts About Netanyahu That Prove He’s Twice the Man Obama Is (PHOTOS). conservativetribune.com (March 7th, 2015). Проверено 24 марта 2015.
• Robert O. Freedman. Israel Under Netanyahu: Domestic Politics and Foreign Policy. — Routledge, 2019. — 318 p. — ISBN 1000751767, 9781000751765

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья Нетанияху Биньямин в ЭЕЭ