История почты в Стране Израиля

Источник:

Тип статьи: Регулярная статья Л.Гроервейдл Дата создания: 18.04.2024

Почта Эрец-Исраэль и Израиля — часть народного хозяйства страны.

Почтовая марка номиналом 20 пиастров, Стэнли Гиббонс № 15, выпущенная Египетской экспедиционной армией в декабре 1918 г.

Почтовые ящики для отправления писем в Хайфе.

Блок почтовых ящиков для получения почты.

Почтовое отделение в Ѓод ha-Шарон, 2015 год.

Передвижная почта для малых населённых пунктов, 2015 год.

Почта в древности

В Библии нет упоминаний того, что евреи доцарского периода посылали письма; неоднократно говорится только о посланцах, возможно, устно передававших поручение.

Впервые упоминается письмо, которое Давид послал через Урию Иоаву (II Сам. 11:14). Изевель рассылала от имени Ахава письма-указы, скрепляя их его печатью (I Ц. 21:8-10); письма-ультиматумы писал Иеху (II Ц. 10:1-2).

Цари Израиля и Иудеи получали послания от царей других стран (II Ц. 5:5-6; 19:14; 20:12). Иеремия послал письмо изгнанникам в Вавилонию в ответ на письма, приходившие оттуда (Иер. 29).

В эпоху Второго храма письма стали обозначать словами михта́в (II Хр. 21:12; буквально: `написанное`) или иге́рет (Нех. 2:7; 6:5; в арамейской форме см. Эз. 4:8.11; этимология неясна). Письма важным лицам, видимо, запечатывались (как и в более ранний период, ср. Ис. 29:11-12): открытое письмо, как правило, выражало пренебрежение и недружелюбие (Нех. 6:5).

Из-за климатических условий Эрец-Исраэль не сохранились письма библейской эпохи на папирусе или коже, кроме палимпсеста (около 8 в. до н. э.) из вади Мурабба‘ат.

На одной печати из Лахиша сохранились волокна папируса. Дошедшие до нас письма написаны на глине, включая острака (черепки). Так, два десятка острака из Лахиша времени второго похода Навуходоносора (589—586 гг. до н. э.) и найденная в Явне-Ям жалоба работника (видимо, вторая половина 7 в. до н. э.) представляют собой письма.

Еврейские письма на арамейском языке были найдены в Элефантине (Верхний Египет). Так называемое послание Аристея создано в Египте (возможно, 2 в. до н. э.) в особом жанре эпистолярной литературы. Многие послания в Новом завете отражают деятельность и взгляды иудеохристиан.

Огромный интерес представляют письма Бар-Кохбы и его современников.

Талмуд и мидраши цитируют несколько писем: от Шим‘она бен Шетаха в Александрию, от Гамлиэля I и его сына Шим‘она бен Гамлиэля, а позднее от Йоханана бен Закая — различным еврейским общинам (Сота 47а; Санх. 11б и 107б; Мид. Тан. к Втор. 26:13; и др.). Гамлиэль V (переписывался с сирийцем Либанием (сохранились только письма последнего).

Имя автора ставилось в начале письма, перед именем адресата. Как и прежде, письма, как правило, писал специальный писец — софер (в эту эпоху также лавлар — от латинского librarius).

hалахическая переписка законоучителей Эрец-Исраэль и Вавилонии, затем письменные вопросы к гаонам и другим авторитетам различных стран, а также их ответы положили начало важному в еврейской традиции жанру респонсов.

Почта времен Османской империи

После Крымской войны (1853-56) турецкая почта начала сотрудничать с европейскими почтовыми службами. В 1863 г. появились первые турецкие почтовые марки, была расширена сеть почтовых отправлений империи, открылись первые почтовые конторы в Эрец-Исраэль.

В 1865-70 гг. в Эрец-Исраэль были открыты девять почтовых отделений в больших городах и создана телеграфная служба. Перед Первой мировой войной в Эрец-Исраэль было около 50 почтовых отделений.

Параллельно с открытием новых отделений росло и качество их работы: в основном быстрота и надежность доставки. Между турецкой почтовой службой и иностранными службами, действовавшими на территории Эрец-Исраэль, существовала постоянная конкуренция.

В 1848 г. Австрия учредила в Иерусалиме почтовое агентство и установила почтовую связь между Эрец-Исраэль и Европой. Этому примеру последовали Франция, Пруссия, Россия и Италия.

Открытие французской пароходной линии привело к открытию первого в Эрец-Исраэль почтового отделения в Яффе (1852). Через консульство в городе это почтовое отделение обслуживало также и Иерусалим. Так продолжалось до тех пор, пока объем почтовой корреспонденции не стал слишком большим, что привело к открытию самостоятельного почтового отделения в Иерусалиме в 1900 г., а несколько позже (1906) и в Хайфе.

На первом этапе своего существования французская почтовая служба обходилась без марок: плата взималась с получателя. С конца 1850-х гг. и до 1885 г. использовались французские марки, с 1885 г. для почтовой службы Средиземноморья были выпущены специальные марки.

Австрийская почтовая служба (см. выше), ориентировавшаяся в основном на еврейское население Эрец-Исраэль, с 1854 г. функционировала через австрийское консульство в Иерусалиме; служба отличалась высокой эффективностью и точностью. Марки начали использоваться австрийской почтой с 1 июня 1864 г., с 1867 г. имели хождение марки, специально выпущенные для стран Средиземноморья.

После окончания Крымской войны Россия открыла пароходную линию Российского общества пароходства и торговли (РОПиТ). Отделения этой компании выполняли и почтовые функции. В 1857 г. отделение РОПиТ открылось в Яффе, в 1860-е гг. — в Хайфе и Акко. Первое русское почтовое отделение в Иерусалиме открылось в 1901 г. Сначала использовались русские марки, затем на них были сделаны надпечатки в турецкой валюте, с 1909 г. издавались специальные марки для Средиземноморья.

В 1870-72 гг. в Яффе работало отделение египетской почты. В 1908 г. в Иерусалиме было открыто отделение итальянской почты. Использовались как собственно итальянские марки, так и специально выпущенные для стран Восточного Средиземноморья.

После начала Первой мировой войны Турция перестала соблюдать существовавшие у нее соглашения со странами Европы и закрыла в Эрец-Исраэль все почтовые отделения европейских стран.

Почта времен британского мандата

В 1917-18 гг. английские власти немало сделали для улучшения работы почты: открывались новые почтовые отделения, их работа подчинялась почтовым правилам британских колоний.

До получения мандата заграничная почта поступала через Египет, так же отправляли письма и посылки из Эрец-Исраэль; было даже создано специальное армейское подразделение — служба отправки почты через Египет (Египетские экспедиционные силы — EEF).

Первая марка с аббревиатурой EEF была выпущена 10 февраля 1918 г. и стоила один пиастр. В 1918 г. в Лондоне была выпущена серия из 11 марок, всего было выпущено около 339 тыс. экземпляров марок, и они были в обращении до 1 июля 1920 г. В таком же оформлении вышло еще 20 марок различного достоинства.

С 1920 г. было решено, что гражданская мандатная администрация, сменившая военную, будет выпускать марки с надпечатками на трех официальных языках страны; на марках 1918 г. была сделана надпечатка «Палестина» на арабском, английском и иврите. К тексту на иврите были добавлены буквы א"י (Эрец-Исраэль).

В 1927 г. в Эрец-Исраэль произошла замена валюты: египетский пиастр уступил место лире. По этому случаю была выпущена серия марок с видами Эрец-Исраэль (могила Рахели, Купол над скалой, башня Давида, Тверия и озеро Кинерет).

По решению ООН от 29 ноября 1947 г. срок действия британского мандата заканчивался 15 мая 1948 г., но, готовясь оставить страну, мандатные власти еще в начале мая сняли с себя ответственность за доставку почты.

Еврейское руководство Эрец-Исраэль — Минхелет hа-ам — приняло решение взять на себя ответственность за доставку почты. В сообщениях от 25 и 27 апреля всем еврейским сотрудникам почтовой службы предлагалось продолжать исполнять свои обязанности и после ухода англичан.

В качестве марок предлагалось использовать этикетки Еврейского национального фонда, имевшие вид марок. На этих этикетках была сделана надпечатка до́ар (`почта`). На этикетках Еврейского национального фонда была изображена карта Эрец-Исраэль с границами еврейского государства и «интернациональным» городом Иерусалимом в соответствии с решением ООН от 29 ноября 1947 г. Эти этикетки имели хождение до июня 1948 г. Разрешалось также пользоваться британскими выпусками марок времен мандата.

В городах, осажденных арабами, — Наhарии, Цфате и Ришон ле-Ционе — были отпечатаны особые марки, в Иерусалиме на этикетках Еврейского национального фонда была сделана надпечатка «доар». Снабжение, включая доставку и отправку почты для отрезанных от мира еврейских поселений, осуществляла Ѓагана.

Почта Государства Израиль

14 мая 1948 г. было объявлено о создании Государства Израиль, а уже через два дня, 16 мая 1948 г., появились первые марки независимого государства. Марки были заранее отпечатаны подпольно в одной из типографий Тель-Авива на маленькой печатной машине.

Эта серия известна под названием «Еврейская почта» (доар иври). На марках нет названия государства (вопрос о названии еврейского государства оставался до последнего момента открытым: помимо «Израиль» рассматривались варианты назвать страну Сион, Иудея, Эрец-Исраэль и др.). Известны пробные экземпляры марок с некоторыми из этих названий.

Несмотря на трудности военного времени, новые марки были доставлены во все населенные пункты, имевшие почтовые отделения, за исключением Иерусалима, блокада которого еще не была прорвана. Серия состояла из девяти марок с номиналами от трех милей до тысячи милей.

На всех марках изображены античные монеты времен Маккавеев и восстания Бар-Кохбы. Во время печатания тиража использовались разные типы бумаги и разные перфорационные машины. Все это привело к тому, что существует довольно много разновидностей первых израильских марок, некоторые из них очень редки.

По рекомендации автора проекта рисунков, художника О. Валиша, нижний ряд каждого листа был снабжен купонами, на каждом купоне есть объяснение изображения на марке. Это стало традицией, и с тех пор все листы израильских почтовых марок снабжаются купонами в нижней части.

В день выпуска первых почтовых марок в Израиле насчитывалось 80 почтовых отделений и контор, к концу 1990-х гг. их число приближается к тысяче. Помимо этого функционируют еще несколько десятков линий передвижной почты, обеспечивающей снабжение почтой маленьких и удаленных поселений.

Государство Израиль поддерживает почтовую связь со всеми странами мира, за исключением тех стран, которые считают, что находятся с ним в состоянии войны. В конце 20 века Израильское почтовое ведомство выпускало 35-40 наименований марок в год, их тиражи составляли 1-1.5 млн экземпляров. Число наименований марок, изданных с 1948 до 1998 гг., приближается к 1500.

Частью почтовой службы был Почтовый банк (см. ниже).

Израильская почтовая компания

Почтовое управление Израиля, которое отделилось от Министерства связи в качестве отдельного агентства в 1987 году, за следующее десятилетие доставило около 632 миллионов почтовых отправлений в Израиль и по всему миру. Рост против предыдущего десятилетия составил 70 %, что более чем вдвое превышает рост израильского населения за этот период (33 %).

Ежедневно Почтовое управление обрабатывало около двух миллионов писем, которые проходили через 700 отделений и почтовых агентств по всей стране. Система полностью компьютеризирована и поддерживает прямую компьютерную связь примерно с 30 странами.

За последнее десятилетие 20 века среднее время местной доставки сократилось с 5 дней до 1.5 дней, при этом 89 % всех писем и посылок доставлялись в течение 48 часов. Доставка экспресс-почтой выросла с 1987 года с 20,000 отправлений до 3.2 миллиона в год.

Доход Почтового управления в 2000 году составил почти $400 миллионов.

В компании работали 5380 человек, в том числе 2000 курьеров, а парк насчитывал 1100 автомобилей. Помимо традиционных служб доставки почты, Почтовое управление имеет курьерские службы и курьерские службы безопасности, почтовый банк для почтовых отправлений. Почтовое управление стало задействовать отделения на местах по системе частных подрядов.

В 2006 году в рамках почтовой реформы правительство Израиля решило, что почтовое управление Израиля перестанет действовать как официальный орган и все его операции будут переданы созданному для этого государственному предприятию «Почтовая компания Израиля». Новая компания была основана на принципах конкурентного бизнеса и использует самые современные технологии.

При этом она перезаключила договоры с подрядчиками-арендаторами почтовых отделений на худших для них условиях. Некоторые подрядчики отказались, и некоторое время почта работала с перебоями, но затем работа наладилась.

В 2011 году оборот Почтовой компании Израиля достиг 1,780 миллиарда шекелей (более $500 млн).

Из 600 почтовых филиалов, действовавших в Израиле, в 2010-е годы лишь около 150 реально принадлежали самой почте. Остальные содержали частные предприниматели, получившие подряд «Почтовой компании» (не включая еще 650 пунктов выдачи бандеролей в разных торговых точках).

В начале 2020-х годов в компании было 1650 сотрудников почтовой службы и 2000 представителей сервисных служб.

В компании применяются сложная технология сортировки почты в трех центрах в Израиле; компьютеризированные пункты обслуживания в филиалах; компьютеризированная система отслеживания почтовых отправлений; современные компьютеризированные системы и клиринг банковских документов; автоматы для доставки почтовых отправлений.

Имеется большой транспортный парк. Компания также имеет службу доставки «от двери до двери», конкурирующую с другими почтовыми компаниями. Компания предоставляет услуги доставки телеграмм; пересылка почты; центр телефонных платежей; центр распределения продукции по компаниям; и информационные услуги для Реестра компаний, Регистратора залогов и Земельного управления Израиля.

По стране висит 4262 почтовых ящиков. 2.5 миллиона почтовых отправлений сортируются каждый день; что даёт 787 миллионов почтовых отправлений в год. Служба быстрых доставок осуществляет около 2.3 миллиона экспресс-доставок в год.

Филателистическая служба производит марки и почтовые штемпели, поставляет эти товары почтовым отделениям, оказывает услуги коллекционерам марок и поощряет филателию. Ежегодно служба выпускает около 42 марок и сувенирных изданий в разных категориях, отражающих культуру, историю и жизнь страны.

В 2021 году доходы «Доар-Исраэль» достигли 1.62 млрд шекелей, увеличившись на 2.5 % по сравнению с предыдущим годом. Но компания закончила 2021 год с убытками в размере 175 млн шекелей. В 2020 году убытки «Доар-Исраэль» составили 643 млн шекелей, из которых 382 млн приходились на долю компенсаций, выплаченных уволенным работникам.

Почтовый банк

Почтовый банк является крупнейшим розничным предприятием в Израиле. Его отделение есть в каждом почтовом отделении в стране.

В нём можно открыть текущий счёт, на котором держать свои деньги, получать туда зарплату, платить чеками этого банка, обналичивать там чеки или вкладывать на свой счёт, менять или покупать валюту — как в других общественных банках. Комиссионные за операции там сравнительно ниже, чем в коммерческих банках. Это делает Почтовый банк популярным.

Банк также предоставляет услуги по оплате счетов для делового сектора, правительственных министерств, а также для государственного и частного секторов.

Некоторые виды банковских услуг в почтовом банке ограничены (например, получение ссуды или разрешение на превышение расходов — «овердрафт»).

Почтовый банк состоит в системе международных денежных переводов Western Union. Через него можно послать деньги за границу (но не только через него; такие услуги оказывают и другие фирмы).

Музей почты и филателии

Этот музей, расположенный в музее Эрец Исраэль в Тель-Авиве, наглядно представляет историю почтовой службы и марок в Израиле.

Временные выставки представлены на различные темы, в музее есть специальное крыло для детей и молодежи.

Израильские отделения международных почтовых компаний

Кроме Почтовой компании Израиля, в стране с 1990-х годов работают службы быстрой доставки, занимающиеся доставкой любых отправлений — от писем до тяжёлых грузов. Они составляют конкуренцию Почтовой компании:

• Компания DHL, основанная в 1969 году, работает в 220 странах.
• UPS, имеющая также отдел морских перевозок.
• FedEx.
• GCX.

Пользование почтой

В городах и посёлках Израиля установлены почтовые ящики красного цвета, в которые можно опустить письмо. Часто почтовые ящики меньшего размера прикреплены к почтовым будкам (см. ниже). В некоторых городах есть также зелёные почтовые ящики для писем внутри города.

Почту доставляют адресатам в их почтовые ящики. В старые времена почтовый ящик был у каждого на двери или перед домом. В конце 20 века была введена система почтовых блоков.

Это небольшое отдельное строение или помещение снаружи дома, наружная стена которого состоит из индивидуальных ящиков под номерами. Такие блоки рассредоточены по городу с тем, чтобы жители ближайших домов могли быстро до них дойти. В каждом почтовом отделении также есть такой блок.

Каждый ящик закреплён за определённым адресом, и живущий по этому адресу имеет ключ от него. Внутри почтового блока есть помещение, в которое заходит почтальон с сумкой и раскладывает письма по ящикам с внутренней стороны.

Почтовые отделения расположены в городах и посёлках Израиля, исходя из численности населения. Иногда работник почты сидит в конторе муниципалитета. С почты можно отправить факс.

В маленьких населённых пунктах почтовое обслуживание осуществляется передвижными почтовыми группами, приезжающими на машинах в определённое время в определённое место. Разъездные работники почты забирают корреспонденцию, накопившуюся в пункте сбора и оставляют там входящие письма и посылки. К ним можно подойти, купить марки и конверты или отправить заказную почту.

Посылки отправляют и получают в почтовых отделениях. В 21 веке распространилась система субподряда, когда работу по выдаче заказных писем и посылок берут на себя частные фирмы (как правило, торговые точки).

Цена отправки письма или бандероли зависит от дальности перевозки и веса отправления. Для писем, посылаемых по Израиля, выпускаются конверты с уже напечатанной на них маркой без указания цены. Этот обычай возник во времена гиперинфляции, когда цена нужной марки менялась каждые несколько дней. Купленные однажды, такие конверты действительны без ограничения срока.

В почтовых отделениях действует система очередей. Придя туда, необходимо взять номер в специальном автомате, и ждать вызова к окошку почтового работника. Номер можно заказать также через приложение в мобильном телефоне (тогда имеется приоритет перед взявшими его на месте).

Было время, когда это была единственная возможность. Но из-за низкого качества программного обеспечения система допускала возможность одному человеку заказать несколько номеров. В результате многие заказывали несколько очередей подряд, чтобы не опоздать, и систему забивало: в отделении никого не было, а очередь никому не давали. Протесты населения заставили Почтовую компанию вернуться к разумной организации работы.

Приватизация почты

После превращения почты в коммерческую компанию возникли серьёзные трудности. Цены на почтовые услуги регулируются государством, как социально значимые и не покрывают расходов, а компания обязана самоокупаться и приносить прибыль.

Поэтому частные подрядчики, содержащие почтовые отделения на местах, чтобы получать хоть какую-нибудь прибыль, вынуждены были уменьшать число служащих и ухудшать сервис. Это привело к тому, что качество почтового обслуживания в течение 2010-х лет резко деградировало. Стали обычными длинные очереди, частые сбоям в компьютерной системе и т. п.

Многие отделения в эти годы закрылись или слились друг с другом. В начале 2020-х годов из-за убытков закрылось порядка 50 отделений, и замены отошедшим от дел подрядчикам не нашлось.

Почтовая служба попыталась выделить выдачу бандеролей в отдельный сервис и убрать её из почтовых отделений, но это слабо помогло. Почтовые услуги были по-прежнему востребованы, но из-за их дешевизны почта осталась убыточной службой — государству приходилось вливать в нее порядка 250 миллионов шекелей в год.

Впервые решение о частичной (до 40%) приватизации Почтовой компании было принято в 2018 году финансовой комиссией Кнесета. Но два года подряд происходили новые выборы раз в полгода, правительство не функционировало в нормальном режиме, бюджет был заморожен.

В конце 2021 года по инициативе министра связи Йоаза Генделя и министра финансов Авигдора Либермана было принято решение в два этапа продать акции Почтовой компании на бирже. Для этого было предусмотрено сокращение штатов на треть, закрытие ряда почтовых отделений, сокращение времени работы остальных, снижение расходов компании, перевод некоторых услуг в цифровой формат (например, введение дебетовых карточек Почтового банка).

Первый этап приватизации, начавшийся в 2022 году, принёс результаты. Госкомпания, убытки которой составляли 1.9 млрд шекелей в год, в первом квартале 2023 года впервые за долгое время получила чистую прибыль в размере 23 млн шекелей. Согласно отчету госконтролера, количество жалоб на работу почты в 2022 году уменьшилось на 32%.

Вскоре в стране поменялось правительство, и решение о приватизации затормозилось. Новый министр связи, озабоченный выгнать генерального директора Почтовой компании, чтобы назначить своего человека, приказал остановить процесс. К этому времени в мероприятия по приватизации уже было вложено 2 млрд шекелей государственных средств.

В начале 2024 года приватизация продолжилась. Девять частных компаний подали заявку на ознакомление с финансовой документацией, чтобы определить, имеет ли смысл участвовать в конкурсе на покупку контрольного пакета акций компании.

Источники

• КЕЭ, том: 6. Кол.: 502—504.
• КЕЭ, том: 9. Кол.: 71-81.
• The Israeli Communications Industry
• דואר ישראל: Israel Post — About Us

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья письма в ЭЕЭ

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья Филателия. Иудаика в филателии в ЭЕЭ